本报讯 遇到无法查明身份，或是无力缴费的急救病人，该由谁埋单？医疗机构常常面临此尴尬。杭州计划出台《建立杭州市疾病应急救助制度的实施意见（征求意见稿）》，11月9日前，大家有什么好建议，都可以去市政府门户网站提。

根据征求意见稿，杭州计划设“市级疾病应急救助基金”，钱主要靠财政拨付和社会捐赠。企业、个体工商户、个人捐赠还可以按规定给予所得税优惠政策。

基金主要用来支付主城区（不含萧山、余杭、富阳）内市属医疗机构疾病应急救治医疗费用。

当然，不是随随便便就可以使用这笔救命钱的，“急救医疗费用”是首要条件。

其次，如果是身份明确但无力缴费的杭州患者，要先用工伤保险、基本医疗保险等各类保险以及医疗救助资金、公共卫生经费、道路交通事故社会救助基金等渠道按规定支付；如果没有这些渠道或这些渠道费支付有缺口时，才能申请应急救助基金支付或补助。

如果是身份不明的患者，市级疾病应急救助基金要先行垫付，查明身份后，如有负担能力或其他支付渠道的，这部分资金将被追回。

征求意见稿中还特别提到，医疗机构及工作人员不得以任何理由拒绝、推诿或拖延诊治；并鼓励医疗机构主动减免无负担能力患者的救治费用。